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索引號: 11610303016005789A/2017-00154 發布機構: 區人民政府
生成日期: 2017-01-08 09:26:19 公開方式: 主動公開
公開范圍: 面向全社會

2017年政府工作報告

發布時間: 2020-12-03 16:34:56 瀏覽次數:

2017年1月8日在區第十八屆人民代表大會第一次會議上

區長  寧懷彬

各位代表、各位委員:

現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請列席人員提出意見。

2016年和過去五年工作回顧

2016年是“十三五”開局之年,也是全區經濟社會克難攻堅、取得顯著成績的一年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區廣大干部群眾,開拓創新,苦干實干,圓滿完成了區十七屆人大五次會議確定的目標任務,預計全年實現地方生產總值341億元,完成地方財政收入47080萬元,呈現出良好發展態勢。

——從戰略遠景謀篇布局,產業轉型升級實現新的突破。堅持產業“長高”與“長大”同時發力,代表全市發展形象和產業方向的金融文化商務區、未來寶雞等項目快速推進,總部經濟產業園初具規模,大數據產業園一期建成運營,76戶實力企業相繼入駐,成為省級創業孵化基地。以策劃、規劃為龍頭,邀請國內外一流團隊,規劃實施產業化項目,總投資100億元的太極源景區全面拉開,上塬道路(太極路)、西府老街、封神演義文化主題樂園等子項目將于“五一”前投用;西普陀國際旅游度假區斕翎溪谷開工建設,五彩山村暴家河、特色民居三星村初成亮點,多元帶動、多點支撐的全域旅游格局正在形成。加速園區轉型升級,金河工業園躋身全市首批智慧園區建設示范區,西北首家電動汽車空調壓縮機項目建成投產,入園企業達到42戶,園區產值超過65億元。蟠龍高新技術創業服務中心建成投用,興華學院等項目落戶新區。扶持骨干企業做大做強,昌榮、大榮完成重組,中車時代產值翻番,東嶺集團總收入突破千億大關?,F代農業提質增效,新建智能溫室等設施農業4.5萬平方米。2016年新增“四上企業”44戶,預計實現社會消費品零售總額173.8億元,規上工業總產值突破400億元。

——投融資邁出較大步伐,城市建設加速推進。創新方式,整合資源,成立金財投資開發公司;搶抓國家專項建設基金、棚改政策性貸款、PPP項目實施、中省專項資金等機遇,策劃包裝項目56個,涉及資金175億元以上,專項基金總量和政策性銀行融資位居全市第一。扎實開展“招商季”活動,積極發起產業引導基金,預計實現到位資金174.3億元,完成固定資產投資430億元,同比增長20.7%,投資規模保持全市領先。新維巷等6個棚戶區改造全面拉開,新東嶺等五大城市綜合體快速推進,國金中心主體完工,光明、玉澗堡等1700多戶群眾順利返遷,代家灣盛世廣場建成投用。堅持“加法”和“減法”一起做,扎實推進城市“五拆”,拆除危舊廢棄等建筑物3.6萬平方米,華通十字、宏文路片區綜合整治成效顯著。省道212西過境東連接線開工建設,金臺大道、中山西路改造提升工程全面完成,金陵西路等13條小道路建成通車。

——推出系列文化力作,金臺文化影響力持續增強。深度挖掘金臺文脈資源,扎實開展“太極之源?仙道金臺”“六個一”文化活動,《幸福金臺》系列區歌在全區唱響,第二輪《金臺區志》、《仙道金臺》等書刊出版發行,完成秦腔劇《金臺觀》劇本編寫,《愛上詩經》實景劇項目啟動,《金臺古樂》挖掘整理完成,《天地糧倉》被評為第十一屆中國藝術節優秀劇目。金陵河詩經文化風景區、玉池公社等項目啟動建設,神州文化體驗先導區前期工作基本完成。積極創建全國武術之鄉,投資20億元的環球功夫小鎮項目成功簽約。深入開展太極拳“三進”活動,成功舉辦第二屆全國太極拳邀請賽和三豐太極研討會,“四海百團舞金臺”太極拳展演被央視和視頻中國專題報道。

——突出抓好脫貧攻堅和生態治理,實現了群眾增收、山川增綠。舉全區之力打贏脫貧攻堅戰,深入推進“445”脫貧攻堅行動,逐戶落實產業扶貧等九大脫貧措施,新建村組道路125.7公里,移民搬遷219戶,9個貧困村、2850戶6992名群眾有望實現脫貧。加快生態水系建設,渭河綜合治理成效顯著,六川河、金陵河疏浚全面拉開,全省唯一以足球為主題的團結運動公園快速推進,龍豐水韻生態園、零起點廣場一期完工,代家灣生態園晉級國家水??萍际痉秷@。全域推進農村環境綜合整治,扎實開展治污降霾“六大行動”,禁燃區內實現 “雙清零”。持續開展造林綠化,新增綠地37.3萬平方米,百畝銀杏林、紅楓大道、櫻花大道成為新的風景線。

——民生投資創歷年之最,教育養老等工作全市領先。累計投資14.96億元,實施教育、養老等民生項目75個,安全飲水、集貿市場、老舊小區改造等一批惠民工程全面完成??偼顿Y3.5億元的新石油中學、三迪中學等7個項目順利推進,新福園小學、新車站幼兒園建成投用,斗雞中學恢復公辦體制,十三年免費教育全面實施。東仁新城等4個社區衛生服務中心(站)建成投用,臥龍寺社區衛生服務中心榮獲“全國百強”稱號?!叭駞⒈5怯浻媱潯表樌菩?,各項惠農補貼發放實現“一卡通”,累計發放各類社會救助資金2.3億元。投資3500萬元,建成老年公寓,農村幸福院、城區居家養老服務實現全覆蓋。全國社區治理與服務創新實驗區扎實推進,“四社聯動”工作走在全省前列。

——注重從源頭和根本上解決社會矛盾,清正、實干、創新的風氣加快形成。堅持用金融、法治、政策的辦法和艱苦細致的工作解決矛盾問題、處置突發事件,下硬茬拆除豆腐小作坊違規鍋爐36臺,工農、進新、玉澗堡等城中村改造中的矛盾得到徹底解決,信訪總量持續下降。積極推進“放管服”改革,3543項權責清單全面公開,累計精簡行政審批事項42%,新增各類市場主體4172戶。扎實開展“兩學一做”學習教育,有針對性地去私、去混、去慢、去粗,政府班子凝聚力和廣大干部執行力持續提升。堅決貫徹區委決策部署,自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督,全年辦理代表建議、委員提案117件,滿意率均在98%以上?!捌桨步鹋_”建設深入推進,“七五”普法全面開展,從人、財、物全方位加強和保障消防、禁毒等工作,“打傳”工作得到省市肯定,平安建設知曉率、社會治安滿意率位居省市前列。

統計、審計、物價、糧食、人防、老齡、氣象、扶殘助殘等各項工作都取得了新的成績。

各位代表、各位委員,2016年各項目標任務的完成,為本屆政府五年工作劃上了圓滿句號。

五年來,我們矢志不渝促發展,積極應對經濟下行壓力,強工業、興三產、優農業,區域綜合實力持續攀升,工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資、招商引資到位資金、旅游綜合收入5項指標實現翻番增長;地方生產總值、財政收入、城鄉居民收入4項指標增速連年高于省市平均水平,取得了“5個翻番、4個高于”的喜人成績,榮膺全省縣域經濟爭先進位獎。

五年來,我們凝心聚力抓項目,先后實施億元以上重大項目272個,金河工業園、西府天地、現代農業園區等一批打基礎、利長遠的重大項目相繼建成,全社會固定資產投資年均增速保持在30%以上。累計引進億元以上項目125個,紅星美凱龍、建國飯店等一批知名企業落戶我區。

五年來,我們不遺余力優環境,歷時十年之久的北坡大搬遷全面完成,蟠龍新區“九橫六縱”框架基本形成,五大城市綜合體初具規模。特色小鎮、美麗鄉村建設和“六大綜合整治”成效顯著,4個鎮街躋身全市十強,16個村入圍全市百強,東嶺村晉級中國十大國際名村,城鎮化率達到87.1%。

五年來,我們不忘初心惠民生,堅持新增財力和財政支出“兩個80%”用于民生,每年辦好十件惠民實事,累計投資50.34億元,實施民生工程330個,金臺醫院、新福園中學、中心敬老院等一批惠民工程建成投用,公共服務和社會保障水平連年提升,城鄉醫療、養老保險實現全覆蓋,人民群眾有了更多獲得感。

五年來,我們務實創新爭一流,堅持樹高標桿、爭先進位,順利通過全國文明城市、生態園林城市創建和國家衛生城市復審,全國雙擁模范城創建實現“八連冠”,科技進步、義務教育均衡發展、公共文化服務、食品安全、“六五”普法、地質災害防治等多項工作榮獲國家級榮譽。

各位代表、各位委員,奮斗充滿艱辛,發展令人鼓舞?;厥?016和過去五年,我們深感成績來之不易。這些成績的取得,是區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區上下苦干實干的結果,飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量,凝結著全區人民的心血和汗水。在此,我代表區人民政府, 向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、離退休老干部,向駐區部隊、武警官兵、公安干警,以及關心支持金臺發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表、各位委員,在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,前進道路上還有不少困難和問題:一是經濟總量不大和發展質量不優的問題并存,工業經濟增長乏力,第三產業優勢尚未充分顯現,特別是發展空間嚴重不足,轉型升級任務艱巨;二是財政收支矛盾依然尖銳,民生保障、公共服務與群眾期盼還有較大差距,交通、環境等群眾關切的問題仍很突出,老城區基礎設施提升和城市精細化管理任務繁重;三是新常態下各類社會矛盾日益凸顯,教育引導群眾依法依規反映訴求的工作有待加強,因拆遷改造、非法集資等引發的群體性上訪時有發生,維護穩定壓力較大;四是一些干部應對新常態和抓落實的智慧能力還不適應形勢要求,“庸”和“懶”的問題依然存在,等等。對此,我們將高度重視,認真加以解決,努力把各項工作做得更好,讓人民群眾更加滿意!

今后五年的發展目標和主要任務

今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標為:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實中央和省市區委決策部署,以不忘初心、追趕超越、群眾滿意為主線,以“晉十追九、穩居前十”為目標,踐行“五大發展理念”,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,傾力打造產業轉型先導區、創新創業引領區、城鄉統籌示范區、共建共享幸福區,率先實現精準脫貧目標、率先建成最具幸福感城區、率先全面建成小康社會。

概括為一句話就是:聚焦追趕超越,推進“四區建設”,實現“三個率先”。

——實施千億有效投資計劃,打造產業轉型先導區。堅持以有效投資促進產業轉型、經濟發展,重點抓好“5個百億”,五年累計實施重點項目500個以上,總投資突破1000億元,全社會固定資產投資達到2200億元,到2021年地區生產總值突破500億元。百億工業園區,推進金河工業園智慧化建設,每年引進產業化項目不少于3個,到2021年園區產值突破100億元;投資30億元的食品產業園,投資80億元蟠龍新區產業園成為新的經濟增長點。狠抓中車時代等企業技改擴能,支持東嶺集團、寶雞機床等68戶規上企業加快發展,著力打造一批十億、百億領軍企業,到2021年規上企業突破100戶,非公經濟占比超過50%。百億文化旅游,圍繞“太極之源?仙道金臺”主線,加速投資100億元、占地17平方公里的太極源景區,投資110億元、占地11.5平方公里的長樂園神州文化體驗先導區,投資30億元、占地47平方公里的西普陀國際旅游度假區建設。搭建國家武管中心、中國武術協會等武術產業國家級平臺,推動全國太極拳比賽常態化,創建成全國武術之鄉,躋身全國武術產業第一方陣。到2021年,旅游綜合收入達到120億元,建成省級旅游示范區。百億新興產業,大力發展互聯網+、現代金融、文化創意等新興業態,重點實施投資40億元的CCBD、投資20億元的總部經濟產業園、投資12億元的未來寶雞項目和投資10億元的大數據產業園,打造全市金融文化商務區和新興產業聚集區。加快金臺大道沿線、行政中心周邊、金陵河兩岸、西府天地、新福園片區“五大特色商業圈”建設,完成投資30億元以上,打造一批特色樓、億元樓、百億樓。到2021年,新興產業占比達到30%以上,服務業增加值年均增長14%以上。百億城建項目,統籌推進總投資420億元的棚戶區改造和移民搬遷,全面完成“五大城市綜合體”建設,不斷提升城市綜合承載力。百億民生工程,每年辦好不少于3億元的民生實事,重點實施投資34億元的西交大附屬學校醫院,投資25億元的“五河一路”項目,投資23億元的市中醫院擴遷、文化藝術中心、新石油高中、基礎設施項目,投資10億元的循環經濟產業園等項目。

——構筑五個平臺,打造創新創業引領區。搭建金融創新平臺,創新融資機制,提升金財公司運營水平,用活用好專項基金、PPP項目、債券發行等融資渠道,引導資金流、項目流、信息流向我區聚集,政府融資超過100億元。搭建雙創孵化平臺,發揮北大、清華、九次方等高校、名企引領作用,常態化辦好北大創新創業大賽,轉化實施科研項目不少于15個,支持大宗物資交易中心等高金融產業發展,平臺總收入達到預期。積極發展眾包、眾籌、眾創、眾扶,孵化高新技術企業30戶以上,打造全市最具核心競爭力的雙創基地。搭建培訓服務平臺,整合高校、企業、資本等各種要素,完善創新創業服務體系,為草根創客、小微企業提供全程服務,每年開展創業就業培訓15期以上,建成省級創業培訓基地。搭建人才聚集平臺,實施“英才計劃”,積極引進科技、金融、三產、城建等高精尖人才,創辦企業家俱樂部和金臺智庫,打造人才高地。搭建科技創新平臺,高標準建成科技大市場、紅豆杉院士工作站,新建國家、省市級重點實驗室和企業研發中心6個以上。到2021年,科技進步貢獻率達到65%,高新技術企業增加值占GDP比重達到15%,建成省級創新實驗區。

——圍繞三個路徑,打造城鄉統籌示范區。圍繞就地城鎮化,加快7大片區棚改和100個老舊小區改造,加速中心鎮建設,引導有條件農民就地城鎮化,到2021年城鎮化率達到90%。圍繞產城融合,大力發展文化旅游、現代服務等產業,使蟠龍塬、勝利塬、馬家塬成為產城融合示范區和引領區,到2021年三塬居住人口10萬人以上。圍繞打造特色小鎮,統籌規劃實施道德健康小鎮、航空旅游小鎮、環球功夫小鎮等項目,將硤石、金河建成省級特色小鎮,力爭躋身全省統籌城鄉發展示范區。發展特色農業、觀光農業和設施農業,提升農業產業化水平,到2021年新建市級以上現代農業園區8個。

——突出四個重點,打造共建共享幸福區。突出民生改善,持續完善“大社?!蹦J?,鞏固脫貧攻堅成果,全面提升社會事業發展水平,爭創國家級文化先進區、國家食品安全城市,推進普惠民生向幸福民生邁進。突出智慧城市建設,以“數字化、網絡化、智能化”為主線,積極推進智慧政務、智慧城管、智慧旅游等平臺建設,到2021年,建成較為先進的智慧城區信息網絡體系,打造“云上金臺”,努力實現惠及全區居民的高品質智慧生活。突出生態建設,持續抓好“治污降霾”、水環境治理、綠色金臺三大工程,加快大北坡綠化步伐,著力構建“五河一路”生態網絡,建成全國生態文明建設示范區。突出社會治理創新,堅持治理與服務相結合,提高社會治理法制化、智能化、社會化、專業化水平,建成省級平安區。到2021年,城鄉居民收入較2016年翻一番,社會事業主要指標高于全國平均水平,在全市率先建成最具幸福感城區,讓人民群眾擁有更多的富足感、舒適感和安全感!

2017年重點工作

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地方生產總值同比增長10%;地方財政收入同口徑增長10%;固定資產投資同比增長16%;規上工業增加值同比增長11%社會消費品零售總額同比增長13%城鄉居民可支配收入分別增長8%和9%;城鎮登記失業率控制在3.1%以內;萬元生產總值能耗下降3%。

一、堅持創新發展,在項目建設上實現新突破

深入實施創新驅動戰略,以創新的理念謀劃項目,以創新的舉措推進項目,全年安排產業發展、基礎建設、民生改善等七大類175個重點項目,總投資763.9億元,年度投資145.2億元。健全領導包抓、督查問效、激勵問責項目推進機制,力促國金中心等67個續建項目早日建成,金臺觀三期等108個新建項目高效推進。重點抓好10個項目:

1、工業技改提升項目,全力支持寶石機械、東嶺集團做大做強,實施合力叉車、寶紡集團等企業技改提升,抓好投資10億元的中車時代擴能提升項目,切實提高企業核心競爭力。高標準完成金河工業園智慧園區建設,成立寶雞工業眾創孵化器有限公司,積極引進智能制造、石墨烯等高新產業,力爭投資15億元的機床卡盤等7個項目落地建設,中飛恒力等5個項目建成投產,園區產值突破70億元。精心培育一批瞪羚企業,推進“個轉企”“企上規”,年內新增規上企業8戶。

2、蟠龍產業園項目,支持蟠龍新區發展教育醫療、節能環保等產業,加快投資30億元的長安大學興華學院、投資18億元的西交大附屬蟠龍醫院和投資10億元的西部新材料產業園建設,年內力爭引進20億元以上工業項目1個。

3、寶雞金融文化商務區項目,設立2500萬元CCBD專項扶持基金,在招商引資、企業總部入駐等方面給予支持,積極引進金融保險、文化創意等新產業、新業態,投資11.7億元的銀泰購物中心和皇冠假日酒店建成開業,年內吸納總部企業不少于15戶。

4、大數據產業園二期項目,加快大數據應用創新、創業孵化等六大板塊建設,積極招引3D打印、VR技術、云計算等新興產業,抓好寶雞智慧城市指揮中心落戶工作,建成全市工業云展示培訓中心,引進企業30戶以上。加速北大產學研基地成果轉化,辦好首屆北大創新創業大賽,轉化項目不少于5個;與清華大學合作,建設工業垂直平臺、智慧社區平臺,與九次方共同組建數據應用公司,年內園區銷售收入突破20億元。

5、太極源景區項目,規劃建設環球功夫小鎮、航空旅游小鎮等特色項目,投資3億元的西府老街、投資3.3億元的封神演義文化主題樂園建成運營,太極路建成通車,實施金臺觀三疊崖修復保護工程,開工建設“金臺”、金臺書院、太極學院、道文化體驗中心、青少年研學基地等項目,努力打造在全國有影響的太極文化景區。

6、六川河西普陀國際旅游度假區項目,投資10億元,斕翎溪谷一期建成運營,形成14公里的精品旅游線路;完成六川河西普陀規劃、土地、環評等前期工作,西普陀核心景區、南峪溝紅楓景區、賀家渠特色民居開工建設,游客服務中心、禪溪水街等項目取得實質性進展,初步形成50公里彩色旅游環線。

7、神州文化體驗先導區項目,結合地質災害治理,統籌塬上塬下開發,挖掘民族工業文化精髓,完成土地整合等前期工作,開工建設工業博物館和軍事博物館,傾力打造國內一流文化旅游創意區。

8、未來寶雞項目,投資3.6億元,全面完成未來寶雞一期工程,兒童劇院、科學館、游樂園等建成投用,打造集科普教育、情境體驗、休閑娛樂、運動健身為一體的旅游綜合體。規劃建設投資8億元的絲綢之路國際農莊,啟動890青年匯、鄉村大酒店等項目。

9、夜間經濟項目,加快西府天地游玩中心、玉池公社、寶陵工坊、第五大道二期等示范點建設,引進特色項目,提升品位檔次,把三迪廣場、盛世廣場、新福路片區打造成全市夜間經濟新亮點。

10、現代農業園項目,規劃建設占地3000畝的食品產業園,啟動國家馬鈴薯產業基地、西北應急食品中心和馬鈴薯酒生產線等項目,味司農食品加工項目、太極之源礦泉水二期建成投產。大力發展休閑觀光農業,支持2個省級、7個市級農業園區建設,培育壯大香椿、蓮菜、紅豆杉等優勢項目,扶持發展木本油料、光伏農業等新型產業,年內新增設施農業10萬平方米,新建2個市級現代農業園區、10個農民專業合作社。

二、堅持協調發展,在打好“兩個硬仗”上實現新突破

金臺是寶雞的主城區、也是老城區,擠進中省盤子的7大片區28個棚改區1.5萬棚改戶,占全省的十分之一多;列入省級規劃的移民搬遷對象9931戶,占全市的三分之一,兩項任務對于從根本上改變城市面貌、提升城市品質具有重要意義。

打好棚戶區改造硬仗。扎實推進棚改“兩年攻堅計劃”,今年啟動群眾路、十里鋪等8個棚戶區改造,完成4388戶群眾安置。加大城市“五拆”力度,完成西關四總隊等115處2.3萬平方米拆除任務,讓城市舊貌換新顏。加速推進五大城市綜合體建設,完善周邊三產商貿、生活服務等配套設施,建成宜居宜業新城區。

打好移民搬遷硬仗。堅持把移民搬遷與地災防治、脫貧致富、產業發展相結合,科學編制移民搬遷安置點、基礎設施、產業發展三個規劃,整合各類資金,抓好553戶2197人的避災移民搬遷,完成中山路、群眾路、十里鋪片區搬遷任務。加快9個集中安置點建設,完善基礎設施,提升公共服務,使其成為就地城鎮化和產城融合示范區。實施石橋村、紅硤村等地質災害治理,申報金星村國家特大型地災治理項目,完成六川河等坡面治理18.5平方公里。

推動城鄉一體化。落實《幸福寶雞規劃》九大行動,實施集貿市場、環衛設施、小道路、停車場等便民利民項目。開展城市管理提升年活動,理順城市管理體制,推動城市管理精細化、高效化。堅持一鎮一特色,實施金河鎮區綠化亮化工程,完成硤石特色鎮區改造。堅持一村一風景,把同心村移民搬遷點建成旅游區,實施五彩山村暴家河二期、蟠龍山景區等項目,著力打造一批留得住鄉愁記憶的美麗鄉村。

三、堅持綠色發展,在構建“五河一路”生態網絡上實現新突破

加快“五河一路”整治建設。按照防洪、生態、文化的治理原則,高標準實施渭河、金陵河、六川河、硤石河、玉澗河綜合治理,打造水域景觀帶。投資2億元,加快渭河三個節點灘區治理,完成灘涂平整、生態修復工程,龍豐水韻生態園、團結運動公園建成開放,新增景觀濕地52萬平方米。投資3億元,高起點建設金陵河詩經文化風景區,完成玉臺觀觀景平臺、蒹葭濕地等一期項目,打造文化號召力強、生態環境美的城市景觀長廊。投資4億元,實施六川河、硤石河、玉澗河綜合治理,實現防洪疏浚、水系綠化、堤頂道路“三網聯動”。加快建設投資4.5億元的省道212西過境線,東連接線建成通車,著力打造一條生態路、景觀路、致富路。

織密城鄉綠網。深入推進綠色金臺建設,實施北坡路網、綠化和慢行系統項目,實現北坡綠化全覆蓋,建成6個城市游園,新增城市綠地56萬平方米。大力開展城區添綠、街面補綠、城郊植綠等五大工程,建成蟠龍大道西上塬路、紅楓大道沿線坡面等綠化景觀,新增10個綠色家園示范村,完成造林綠化7000畝,構建林種多樣、景觀優美的綠色屏障。

加強環境治理。積極開展生態“三級聯創”,打好“治污降霾”攻堅戰,全面落實“減煤、禁土、限行、禁燒、禁放”五大禁令,完成農村氣化1000戶,拆除燃煤鍋爐20臺。深入開展水污染防治三年行動,提升金河污水處理廠收集處理能力,確?!耙桓伤闹б磺彼|穩定達標。健全農村環境整治長效機制,推動示范村、重點村提檔升級,確保省市驗收高線達標。

四、堅持開放發展,在“太極之源?仙道金臺”輻射力影響力上實現新突破

推動文化繁榮發展。堅持文化走出去戰略,實施精品文化工程,編纂《金臺故事》和《詩經故事》,加快大型實景劇《愛上詩經》編排,高標準推出《金臺古樂》演出,秦腔劇《金臺觀》走上舞臺巡演,不斷提升金臺文化軟實力。持續開展太極拳“三進”活動,舉辦第三屆全國太極拳邀請賽和太極文化研討會,爭創全國武術之鄉,打響“太極之源?仙道金臺”文化品牌。

提升對外開放水平。堅持以開放促發展,加強與北上廣等發達地區的戰略合作,抓好項目謀劃、策劃和規劃,增強招商工作的針對性和引領性。推動“招商季”活動常態化,扎實開展“企業總部行”活動,突出勝利塬、蟠龍塬等五大重點區域,精準招引產業化項目,年內引進億元以上項目不少于23個,10億元以上項目不少于5個,招商引資到位資金突破120億,其中省際資金85億元以上。

構建開放創新的融資模式。搶抓國家“萬億專項基金”投放機遇,積極對接申報,全年落實專項基金項目8個,爭取資金不少于5億元。健全金財公司管理運營機制,年內資金流超過50億元。突出PPP項目的策劃規劃和落地運營,全年列入省市PPP項目基礎庫不少于15個,進入執行庫5個,融資規模達到30億元以上。建立政府和社會資本產業引導基金,撬動銀行和民間投資,激發投資潛力和發展活力。

五、堅持共享發展,在建設最具幸福感城區上實現新突破

大力發展社會事業。堅持教育優先發展,實施教育信息化工程,年內“三通兩平臺”教育信息網絡實現全覆蓋,建成教育現代化先進區。深入推進健康金臺建設,推廣醫養結合模式,建成省級慢性病綜合防控示范區。加強食品藥品與農產品安全監管,國家食品安全城市創建高線達標。高標準建設“氣象臺站”,打造全省首家氣象文化主題公園。健全重特大疾病救助與突發疾病應急管理機制,城鄉居民社會養老保險參保人數達到7.9萬人,參保率達到99.2%。

鞏固提升脫貧成效。持續深化“445”脫貧攻堅行動,建立健全長效幫扶機制,確保貧困群眾脫貧不返貧。實施貧困戶收入倍增計劃,開展脫貧致富專項培訓工程,引導群眾多元化發展產業,增強貧困戶和脫貧戶的“造血”能力。全面提升貧困地區服務保障水平,補齊交通、水利等基礎設施短板,推動基本公共服務均等化。

加強社會治理創新。以打造“社區+”平臺為抓手,城市社區實現信息化服務平臺全覆蓋,確保全國社區治理和服務創新實驗區中期驗收高線達標。深化平安金臺建設,深入推進“七五”普法,加大矛盾糾紛排查調處,完善社會治安防控體系,深入開展禁毒、“打傳”等專項行動,持續提升“三率”水平。加強國防教育和民兵預備役建設,圓滿完成征兵任務。強化防災減災和應急管理能力,成立區應急救援大隊,堅決杜絕較大以上事故發生,確保社會和諧穩定。

辦好民生十件實事。一是投資3.7億元,加快建設新石油中學、三迪中學、軒苑教育區等8個項目,啟動斗雞中學提升改造、陳倉路小學改擴建工程。二是投資1.12億元,啟動市中醫院擴遷,建設區疾控中心,實施金臺中醫院和金河、陵原衛生院改擴建工程。三是投資1500萬元,高水平建設鎮街(村、社區)綜合文化服務中心(室),年內組織國內外大型精品文藝演出不少于10場,開展惠民文化活動300場以上。四是推動全民健身,年內培訓太極拳教練100名、體育指導員300名,舉辦機關、社區、學校太極拳比賽,東仁堡小學等6所學校體育場地向社會開放。五是開展日間照料中心和農村幸福院示范創建活動,新建3個日間照料中心,老年公寓投入運營,為六類老人提供居家養老服務30萬小時以上。六是投資1100萬元,完成十二廠等5個社區改擴建工程,建成5個和諧示范社區,瓦廠街等3個活動廣場建成投用。七是投資3000萬元,實施老舊小區改造工程,完成中山東路等10個片區改造。八是投資2300萬元,實施陵原規?;嬎こ?,加強金河、硤石紅林集中供水運行管理,建成5個單村飲水工程,解決3.3萬人安全飲水問題。九是投資2600萬元,實施農村公路“最后一公里”項目,新修村組道路90公里,大柳樹橋建成通車。十是投資800萬元,實施大眾創業示范工程,免費就業創業培訓1400人,開發公益性崗位1200個,發放創業擔保貸款8000萬元,年內新增城鎮就業7700人,農村勞動力轉移就業4.5萬人,讓群眾得到更多實惠!

全面加強政府自身建設

各位代表、各位委員,面對新形勢、新任務,我們既要站高看遠,又不能好高騖遠,既要追趕超越,又不能頭腦發熱,必須用過硬的作風和鐵的紀律,保證各項目標任務順利完成。

依法。地依經緯而定,事因法紀而正。堅持把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個層面、各個環節,用法治思維和法治方式履職盡責。堅持依法決策,依規辦事,把公眾參與、專家論證、風險評估、集體決定作為必經程序,對“三重一大”事項及時向區委報告、請人大審議、與政協協商,廣泛聽取老干部和社會各界的意見建議。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督、媒體輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開,建設政務服務平臺,積極回應社會關切,讓政府工作更好地體現人民意愿。

擔當。事業需要乾乾終日,擔當更須錚錚鐵骨。要有使命擔當,面對外地和各縣區競相發展的態勢,胸懷大局,主動作為,追趕超越,這是對歷史重任的擔當。要有道義擔當,面對新常態下各種思潮觀念的影響,面對一些人不理解、不信任甚至非議和指責時,保持定力,頂住壓力,堅守正道,負重前行,這是對時代大義的擔當。要有信念擔當,面對主客觀等各種條件的限制,不改初衷,無怨無悔,有一種把自己往“絕路”上逼的魄力和膽識,敢于大手筆,敢于超常規,這是對理想信仰的擔當。要有責任擔當,面對艱巨繁重的發展任務,抱定“只有埋頭才能出頭、只有吃虧才能吃開”的決心和信心,敢想敢干,勇挑重擔,這是對金臺發展的擔當。要有事業擔當,面對項目策劃規劃和實施,尤其是今年確定的“雙十”項目、“兩個硬仗”“五河一路”等大事要事,咬定青山,百折不撓,打開局面,這是對道路自信的擔當。特別是當前改革進入“施工高峰期”,更要敢于擔當、勇于突破,深入推進以供給側結構性改革為主線的各個領域改革,釋放經濟社會發展的源頭活水。

清正。清,就是清醒、清廉;正,就是正氣、公正。清醒干事,牢記“心中有數是成事之基,心中無數是敗事之由”,做到形勢清、思路清、任務清、規劃清、措施清、時限清、獎懲清。自身清廉,始終把紀律和規矩挺在前面,嚴守《準則》和《條例》, 自覺規范從政行為,恪守為官做人底線。行政必須心正,干部正則主流正。內聚正氣,外暢清風,特別是領導干部,要養浩然之氣,揚清風正氣。力行公正,公道處事,公正用權,去私、去混、去慢、去粗,加強對重點領域、重點工程和關鍵環節的監管,嚴查違法違紀案件,嚴肅問責不作為、慢作為和亂作為,讓關鍵少數的清正成為一種導向、一種風尚、一種金臺的鮮明特色。

實干。牢固樹立“大發展、小風險,小發展、大風險”的理念,樹立“不干半點馬列主義都沒有”的理念,全面落實“三項機制”,扎實開展“三問干部、劍指慵懶”活動,提振精氣神,提高執行力。一問心,以觀其真,自問其心,是不是以事業為重,真心實意對待工作;博問其民,能不能做到不忘初心、不悖誓言、不罔所學;追問其咎,有沒有思想滑坡、不敢擔當,能不能真情付出、真抓實干。二問智,以求其能,問有沒有為人民服務的資格和能力,有沒有策劃規劃的能力,有沒有謀發展、抓項目、促產業的本領,能不能掌握經濟工作的主動權,能不能抓龍頭、知關節、得要領,對新常態下傳統優勢產業的鏈條、新興產業的趨勢以及投融資等政策清不清,能不能把握關鍵,智慧干事,推動事業更好更快發展。三問行,以查其效,問有沒有行動力,有沒有速度效率,問自己的行動是不是跟上了時代發展的步伐,是不是抓住機遇、苦干拼搏,只做實干者、不做評論家。通過“三問”,切實解決“庸”和“懶”的問題,以好作風創造好業績。

各位代表、各位委員,新征程,新使命,新擔當。讓我們在中共金臺區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊依靠全區廣大干部群眾,不忘初心,繼續前進,擼起袖子加油干,為“推進四區建設,實現三個率先”做出新的更大的貢獻!

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