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索引號: 016005789/2008-00002 發布機構: 區人民政府
生成日期: 2008-03-03 08:46:28 公開方式: 主動公開
公開范圍: 面向全社會

2008年政府工作報告

發布時間: 2020-12-03 16:34:54 瀏覽次數:

政 府 工 作 報 告 

——2008年3月3日在區第十六屆人民代表大會第二次會議上 

區人民政府區長  李興安

各位代表: 

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

過去的一年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府緊緊圍繞建設和諧奮進新寶雞中心城區的奮斗目標,團結和帶領全區廣大干部群眾,認真落實科學發展觀,解放思想,開拓創新,扎實工作,圓滿完成了各項目標任務。全年實現地區生產總值110.72億元,同比增長16.8%;完成財稅總收入5.35億元,同比增長5.73%,其中地方財政收入首次突破億元大關,達10759萬元,同比增長24.5%,經濟社會呈現出又好又快、協調發展的良好態勢。 

綜合實力大幅提升。工業經濟好中快進,全區規模以上工業企業實現工業總產值135.2億元,同比增長24.1%。實施大企業、大集團戰略成效顯著,石油機械、寶雞機床、合力叉車等駐區大中型企業快速發展,實現產值105.6億元,占全區工業產值的78.1%。非公有制經濟迅猛發展,東嶺集團增勢強勁,2007年企業產值達到150億元。農村經濟全面發展,三大農業區和六大農業基地建設初見成效?!耙淮逡黄?、十村示范、百村推進”示范工程扎實推進,10個示范村和62個重點村快速發展,馬家塬、六川店等6個村被命名為省級“一村一品”示范村。2007年全區農林牧漁業完成農業產值15680萬元,同比增長15.68%。累計投資6722.6萬元,新修通村公路220多公里,建成戶用沼氣池1270口,農村基礎設施得到顯著改善。第三產業持續增長。四大商業圈建設初具規模,中山路老寶雞傳統風貌街改造即將啟動,金臺大道現代商業街建設成績喜人,聯盟建材超市、美居樂國際家具廣場等一批商貿項目建成投用。全年完成社會消費品零售總額278772萬元,同比增長28%。旅游業生機勃發,《西府天地鄉村旅游規劃》通過論證,城郊旅游市場進一步擴大。全年接待游客150萬人次,實現旅游綜合收入9.1億元。 

發展優勢日益明顯。行政中心遷入我區,區位優勢更加明顯?!皷|擴北上”步伐不斷加快,我區發展空間進一步拓展,新的經濟增長點再度呈現。園區經濟迅速發展,承載能力顯著加強。金河基地發展活力顯現,牛氏廟中心啟動區初見成效,新建在建項目9個,完成投資3.2億元。蟠龍新區建設步伐加快,園區供水、道路等基礎設施建設已納入市上總體規劃。福臨堡基地功能定位進一步明確,基礎設施得到加強。項目投入勢頭強勁,發展后勁與日俱增。4個市級重點工程圓滿完成,17項重點工作進展順利,騰飛石油機械加工、金石固控機械加工、忠誠鑄造二期擴建等重點項目建成投用。全年完成固定資產投資40.3億元,同比增長26.1%。招商引資成效顯著,發展潛力不斷增強。共引進項目66個,實現合同引資23.3億元,到位資金 11.06億元,榮獲全市招商引資先進區稱號。改革創新步伐加快,發展活力大幅提升。人事制度改革持續深化,新工資套改圓滿完成。區劃調整平穩進行,臥龍寺街道辦事處掛牌成立。企業改制穩步推進,龍鳳泉、百貨大樓等四戶企業實現資產變現??萍紕撔履芰Τ掷m增強,石油機械廠成功研制國內首臺12000米鉆機,被評為2007年中國十大科技進展新聞。 

人居環境顯著改善?;A設施建設不斷完善,蟠龍大橋、310輔道等市區重點建設任務全面完成。北坡地質災害防治搬遷步伐加快,118戶統建住宅順利竣工,摩天院同心小區8棟安置樓建成封頂,103戶居民實現返遷?!俺侵写濉备脑旆€步推進,東嶺、聯盟22棟住宅樓相繼建成,建筑面積25.8萬平方米。舊城改造深入實施,寶十路85號等5個項目全面啟動。鐵路沿線二期綜合整治成效顯著,引渭渠市區段綜合整治進展順利?!熬G色寶雞”創建深入開展,共栽植苗木212萬株,綠化面積1.55萬畝。節能減排工作走在全市前列,焦化廠、紅光鐵廠等一批高耗能、高污染企業及時關閉。申報中國人居環境獎工作扎實推進,國家節水型城市創建通過省級驗收。城市環境綜合整治成效明顯,城區“三拆”面積達17.6萬平方米,市容環境不斷改善,被命名為全市環境綜合整治先進區。 

小康進程不斷加快。社區建設成效顯著,建成東嶺路社區、大慶路社區等10個社區養老服務中心和4個和諧社區示范點。就業再就業工作扎實推進,累計勞務輸出7.5萬多人,城鎮登記失業率始終控制在3.72%以內。扶貧開發工程深入實施,實用技術入戶率達80%,1810人溫飽問題得到解決。社會保障體系日趨完善,在全市率先實施了新型農村養老保險、被征地農民基本養老保險、城鎮居民和少年兒童醫療保險等政策。社會幫扶力度不斷加大,共為6811戶城鄉低保對象發放最低生活保障金1885萬元。殘疾人事業長足發展,特殊困難群體得到及時救助。2007年城鎮居民人均可支配收入達10993元,比上年凈增1542元;農民人均純收入3269元,比上年凈增469元,人民群眾的幸福感普遍增強。 

社會大局更加和諧。中小學D級危房全面消除,國家“兩基”評估驗收順利通過。布局調整步伐加快,金臺高級中學、寶平路小學建成投用。教學質量穩步提升,高考上線人數再創新高。公共衛生服務體系進一步健全。建成6個社區衛生服務中心和25個社區衛生服務站。農村衛生三級服務網絡建設不斷加強,群眾就醫環境顯著改善。新型農村合作醫療制度全面推行,參合率為91.3%。創建省級計劃生育優質服務先進區工作扎實開展,低生育水平保持穩定,人口自然增長率控制在2.59‰以內。精神文明建設不斷加強,創建國家文明城市工作深入推進。文化市場繁榮有序,群眾性文體活動蓬勃發展。國防教育和“雙擁”活動深入開展,軍政軍民關系更加密切。政府自身建設進一步加強,全年共辦理人大代表建議28件、政協委員提案44件,辦結率為100%,滿意率達到95%以上。廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,部門和行業風氣繼續好轉?!拔逦濉逼辗ɑ顒诱J真實施,“平安金臺”建設扎實推進,“大排查、大調處”機制日趨完善。公安“三基”建設成效顯著,所有社區和行政村都設立了警務室,治安防控體系進一步完善。安全生產監管有力,社會政治和諧穩定。 

統計、審計、老齡、物價、檔案、人防、民族宗教等工作也取得了新的成績。 

各位代表,回顧一年發展,我們付出了很多,得到的更多。過去的一年,我們認真貫徹落實中央和省市區委的一系列重大決策部署,始終堅持把加快發展作為興區富民的主題,把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,把深化改革和擴大開放作為根本動力,把實施項目帶動戰略作為重要抓手,把轉變職能、狠抓落實作為中心環節,把建設中心城區,實現走在前列作為各項工作的目標,打造競爭力,匯集凝聚力,形成了強大合力,實現了經濟社會的又好又快發展。過去的一年,是我區綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、改革開放形勢最好、人民群眾受益最多的時期。這是區委駕馭全局、正確領導的結果,是區人大、區政協鼎力支持、共謀發展的結果,更是全區人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此,我代表區政府向全區廣大工人、農民、知識分子、干部、駐區部隊指戰員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向所有關心、支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝! 

回顧一年來的工作,我們也清醒地看到,在前進路上還存在不少困難和問題。主要是:經濟發展速度還不夠快,發展方式有待進一步轉變;城鄉二元經濟結構矛盾突出,統籌城鄉發展的任務十分艱巨;地方財政收支矛盾尖銳,就業再就業壓力較大;公共服務水平亟待提高,社會建設任重道遠。對此,我們將在今后工作中高度重視,采取有力措施加以解決。我們堅信,只要我們與時俱進,開拓創新,勵精圖治,就一定能夠在建設中心城區的征程中再譜新篇章,再鑄新輝煌。

2008年目標要求和工作任務

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的重要一年,也是建設中心城區,實現走在前列的全面推進之年。新的一年,我們面臨著前所未有的發展機遇。黨的十七大確定了新時期發展中國特色社會主義的指導方針和行動綱領,為我們指明了前進方向。經濟全球化深入發展,科技革命加速推進,國家產業梯次轉移,為我們提供了廣闊的發展空間。西部大開發深入推進,國家加大對關中經濟區的支持力度,寶雞城市發展東擴北上為我們加快發展創造了更為有利的條件。全區綜合實力明顯增強,符合區情的發展思路和戰略舉措已經確立,廣大干部群眾富民強區的愿望更加迫切,為我們提供了重要的物質條件、思想基礎和力量源泉。同時,我們也面臨許多新的挑戰。廣泛而深刻的變革和利益格局的調整,必然使新情況、新矛盾不斷出現。作為西部欠發達地區的城區,近年來,經濟雖然一直在高位運行,但經濟規模偏小,發展速度還不夠快,效益有待提高。與周邊同類城區和我市先進縣區相比,主要經濟總量和財政收入還有差距??傮w上看,金臺正處在在一個能夠加快發展而且必須加快發展的戰略機遇期。機遇前所未有,挑戰前所未有,機遇大于挑戰。形勢逼人,不進則退、慢進也是退。我們必須認真貫徹落實科學發展觀,解放思想,搶抓機遇,求真務實,譜寫強區富民新篇章,實現各項各自走在全市前列的目標。 

按照區委十三屆五次全體會議精神,今年政府工作的具體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省市全委會精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以科學發展,率先發展,和諧發展為主題,以建設和諧奮進新寶雞中心城區為目標,繼續解放思想,堅持改革開放,促進社會和諧,突出發展園區經濟,深化創建活動,實施民生工程三大重點,促進經濟社會又好又快發展,努力在建設和諧奮進新寶雞進程中走在全市前列。 

2008年經濟社會發展主要預期目標:地區生產總值增長15%,地方財政收入增長20%,單位生產總值能耗降低4%左右,城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13.5%和13%,人口自然增長率控制在3.5‰以內,城鎮登記失業率控制在4%以內,主要經濟指數在全市處于領先地位,各項社會事業全面協調發展。 

實現上述目標,是新一屆政府的莊嚴使命,我們要牢固樹立率先發展的理念、創新發展的理念、持續發展的理念、改革開放的理念、以人為本的理念,順應新形勢,把握新機遇,迎接新挑戰,謀求新發展,著力抓好以下三項工作: 

(一)推進產業結構優化升級,實現經濟目標又快發展。 

科學發展觀的第一要義是發展。經濟發展是政治文明,文化繁榮,社會進步的物質基礎。要始終把經濟發展作為政府工作的中心任務,把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式,破解發展難題,提高發展質量,為建設和諧奮進新寶雞中心城區奠定更加堅實的基礎。 

加快推進新型工業化進程。加速推進工業化,是建設中心城區的重要支撐和必由之路。要堅持一手抓產業結構優化升級,提升工業經濟的整體規模和綜合實力,一手抓經濟發展方式轉變,不斷提高工業經濟的質量和效益。要按照“工業項目支撐,優勢企業引領,工業基地承就”的思路,把壯大產業集群,發展園區經濟作為主攻方向,促進工業經濟全面提速。切實推動大項目建設。建立多元化融資機制,積極爭取中省市預算資金,專項資金和民間資金投入我區經濟和社會商業發展,專項資金和民間資投入我區經濟和社會商業發展,確保投資保持較快增長,全年完成全社會固定資產投資25.54億元。圍繞裝備制造及加工,金屬冶煉及加工,醫藥新型建材等優勢產業,推進項目建設,發展集群經濟,全面落實項目法人責任制,強化項目管理,保證項目質量,加快重點項目建設進度。年內,精心抓好萬寶隆陶瓷,惠昌鑄造,天龍拉絲,惠康機電等一批能夠提升經濟實力的重大產業化項目。大力發展園區經濟。進一步明確園區功能定位,完善園區管理體制,創新內部運行機制,使園區成為聚集各種生產要素,產業特色鮮明的工業發展區,金河工業園區要以發展工業企業為主導,在新型工業化上實現率先發展,福臨堡園區要以拓展工業區域為目標,在房地產開發和發展配套加工企業上邁出新步伐。蟠龍新區要以聚集基礎產業為方向,在土地儲備和基礎設施建設上實現新突破,不斷提升區域經濟的承載力和輻射帶動力。全力培育規模企業群。積極實施大企業,大集團戰略,強化資源整合和政策扶持,建立責權明確的協調工作機制,鼓勵引導寶石機械、寶雞機床等優勢企業推進自主創新、實施節能減排、加速信息化進程,發展壯大一批產值過億元,百億元的大企業。全力支持東嶺集團做大做強,實現總收入500億元的目標。大力發展總部經濟,引導企業內強總部,外建基地,擴大存量,引進增量,推進工業經濟快速發展。 

扎實推進社會主義新農村建設。大力發展“一村一品”。圍繞勝利塬、蟠龍塬、六川河三個休閑觀光體驗農業示范區和優質糧油生產、無公害蔬菜、干鮮雜果、特色養殖、食用菌生產、花卉苗木等六大基地建設,深入推進“一村一品、十村示范、百村推進”示范工程,大力發展特色農業、觀光農業和高效農業。重點做好馬家塬中高檔葡萄優果率提升、楊家槽蘋果標準化栽培、六川店水產養殖等6個“一村一品”示范村品味提升和閆家村生豬養殖、   村食用菌種植等10個“一村一品”推進村規?;l展工作,力爭將我區建設成為市農產品批發集散中心和新型農業發展模式展示中心。加強農村基礎設施建設。以文明家園創建為載體,以星級村創建為抓手,加快農村環境綜合整治步伐,切實抓好農村水、電、路等基礎設施建設。積極實施人畜飲水、農村沼氣、流域治理等工程,不斷改善農村生產生活條件。全年新修農村道路   公里,解決    人飲水困難,發展農村有線電視   戶,新建沼氣池   口,完成102個村布點規劃工作。積極實施“農業科技人員技能提升”和 “萬名農民培訓”工程,不斷培養新型農民。大力發展勞務經濟,引導農民就近就地從事非農產業,拓寬農民就業、增收渠道,打造金臺特色勞務品牌。全年勞務輸出  人,實現收入   億元。始終堅持“以工促農、以城帶鄉”的思路,全面落實各項惠農、支農政策和措施,不斷深化農村綜合改革,讓廣大農民充分享受改革發展的成果。加快實施移民搬遷和扶貧重點村建設,年內,全面完成    等扶貧重點村建設任務,實現1800人脫貧。 

推動第三產業提速增效。大力發展商貿業。按照“政策性指導、市場化運作”的思路,深入推進“四大商業圈”建設。全面啟動中山路老寶雞傳統風貌商業街改造工程,對中山路1450米中心區“一街十三巷”進行全方位、立體化改造,年內完成寶百購物廣場、龍鳳洗浴中心、寶商西關超市等項目建設,使中山路建設成為展現老寶雞傳統風貌,匯集現代餐飲 、百貨批零、休閑娛樂等產業的現代商業集群。加快金臺大道沿線五洲購物中心、華煤綜合大廈等項目建設進度,啟動金漢宮大酒店、恒源大酒店二個五星級酒店建設,建成一批高檔次、上規模的現代商貿設施,打造中心城區新型服務區。大力發展旅游業。西府天地建設3月底前199戶村民全部入駐新居,年內全面完成明清街、唐風街、民俗街等主干道和配套設施建設,建成望蜀樓等景觀。蟠龍塬、六川店地區深入推進農家樂、漁家樂發展,著力打造金臺城郊旅游品牌。大力實施重點文物古跡保護工程,加大對北首嶺遺址、古陳倉遺址、大唐秦王陵等旅游資源的整合開發力度,啟動實施北首嶺遺址博物館和古陳倉遺址公園規劃建設,使旅游業真正成為我區的支柱產業。年內接待游客   人次,實現旅游綜合收入10.01億元,增長10%。加快發展現代服務業。搶抓城市東擴北上有利時機,大力發展樓宇經濟和會展經濟。在馬營路、大慶路和陳倉大道地區形成金融保險、商務會展、信息咨詢、中介服務等現代服務業新亮點。年內實現社會消費品零售總額    億,增長  %。認真貫徹落實省、市關于推動民營經濟快速發展的政策措施,積極鼓勁、支持和引導非公有制經濟快速發展,在全區迅速形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的良好局面。 

著力構建開放型經濟體系。實現建設中心城區,走在全市前列的目標,必須在對外開放、招商引資上有大的突破和飛躍。堅持“走出去”與“引進來”,努力做到目標任務、親商服務、招商力度不變,改變項目結構、招商理念、工作重心,結合國家“兩防止”和從緊的貨幣政策,進一步加大招商引資力度,著力引進一批大項目、好項目,增強經濟發展后勁。突出企業和園區招商引資的主體地位,圍繞園區經濟和四大產業集群開展招商,著力引進輻射能力強、就業空間大的重大產業項目,實現由引進項目、資金向延長產業鏈的轉變。要努力改善投資環境,完善招商引資服務體系,實行一個領導、一個項目、一套班子、一項政策的“四個一”服務制,提高項目履約率和資金到位率,全力做好第二十屆西交會和第八屆“兩節兩會”參會工作,確保年內實現招商引資35億元的目標。 

(二)加快城市建設步伐, 不斷提升城市品位 

按照“新舊聯動、城鄉互動、完善功能、提升品位”的思路和“高水平前瞻性規劃,高質量快速度建設,高品位精細化管理”的總體要求,搶抓寶雞城市“東擴南移北上”全面提速和市行政中心遷入我區的大好機遇,不斷加快城市建設步伐,全面提高城市管理水平,努力建設現代化大城市中心城區。 

全力推進重點工程建設。加快聯盟村、東嶺村、代家灣村城中村改造,全面完成“四個轉變”,開工建設聯盟花園二期、東嶺二期等項目,啟動實施進新、金星、工農等10個村城中村改造工作。加緊實施建華巷等5個舊城改造項目,全面啟動東仁堡、中山路等處舊城改造建設。完成引渭渠環境綜合整治,配合市上做好鐵路沿線二期環境整治綠化美化工作。加快北坡地質災害防治搬遷村民安置工作進度,完成摩天院同心小區二期拆遷建設,年內實現村民、居民全部返遷。 

切實抓好道路等基礎設施建設。加快蟠龍新區、金河科技工業園、福臨堡工業園水、電、道路等基礎設施建設,實施蟠龍大道、園區供水等一批建設項目,不斷提高園區項目承載能力。加大金臺大道、陳倉大道沿線開發建設力度,促進人口和產業加速聚集,不斷拓展城市發展空間。完成中山路、寶福路等道路改造建設任務,配合搞好市行政中心地區道路、西寶高速輔道建設。做好64條城市次干道、背街小巷的綠化和改造提升工作,完成石油東路、鐵塔路等一批小道路建設任務。 

不斷加大城市生態環境治理力度。圍繞“綠色寶雞”和國家森林城市創建工作,高標準完成退耕還林、荒山造林任務,抓好城市景觀綠化、“四沿”綠化和大北坡綠化等工程,加快代家灣、蟠龍、南坡三個生態示范園建設,打造優美宜居生態環境。加大環境保護力度,開展城市空氣、噪聲等綜合整治,強化建設項目環境監管,加強污染物排放監測和管理,控制污染物排放總量,努力提升城市人居環境質量。 

全面提高城市精細化管理水平。認真組織實施數字化城市管理工程,建立數字化城管系統平臺,成立專門工作機構和專業管理隊伍,健全完善城管問題處置辦理機制,不斷提高城市精細化管理水平。扎實推進各類創建工作,全面完成國家節水型城市、“中國人居環境獎”創建任務。深入開展城市環境綜合整治,完成渭河、金陵河綜合整治任務,扎實搞好城市出入口、城鄉結合部環境整治,不斷改善市容市貌。 

   (三)、加強社會建設,努力構建和諧金臺 

群眾利益是和諧之本。要把為群眾辦實事、做好事、解難題作為政府執政為民的重要內容,加快發展社會事業,進一步完善保障制度,著力改善民生,使全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,促進社會公平正義,保持社會和諧穩定。 

著力構建民生財政體系。民生財政是財政積極適應和諧社會建設的必然結果。要積極壯大區級財力,進一步強化稅收征管,著力發展本部經濟,保持財稅收入持續快速增長。加強行政事業性收入管理,增強政府調控財力的能力。進一步規范財政分配關系,全面實施政府采購、“收支兩條線”、“鄉財鄉用區監管”等財政制度。積極調整和優化財政支出結構,把更多財政資金投向公共事業,把新增財力的重點向新農村建設傾斜,向社會事業發展的薄弱環節傾斜,向困難群體傾斜,使廣大人民群眾共享改革發展成果。 

加快教育強區創建步伐。努力辦好人民滿意的教育,全力打造一流教育強區。實施“雙高普九”,深入推進素質教育,進一步加快中小學布局調整步伐,促進城鄉教育均衡發展。全面實施農村義務教育提升工程,加大寄宿制學校建設力度,取消復式教學班,推動教育資源向農村地區傾斜,促進城鄉教育均衡發展。以樹立教育品牌為著力點,擴大優質辦學規模,全力打造金臺高級中學、石油中學、西街小學、西街幼兒園等優質教育品牌。深入實施強師興教工程,加大城鄉教師交流力度,強化師資隊伍建設。認真落實職業教育和技能人才培養扶持政策,促進職業教育健康快速發展。加快普及高中階段教育,積極發展遠程教育和繼續教育。進一步落實義務教育經費保障機制,免除城市義務教育學雜費和農村義務教育課本費,完善城鄉貧困家庭學生救助政策機制。開展全民讀書活動,建設全民學習、終身學習的學習型社會。 

完善衛生服務體系。強化公共衛生監督管理,確保食品藥品安全。加強疾病防控工作,提高處置突發公共衛生事件和地方病防治能力。加大農村衛生三級網絡建設,完成7個鄉鎮衛生院、103個村衛生室的標準化建設任務。加大城市社區衛生服務體系建設,完成6個社區衛生服務中心和25個社區衛生服務站的標準建設。全面推行藥品藥械、衛生耗材集中招標采購,降低藥品價格,切實做到讓利于民。鞏固提高創衛成果,確保高標準通過國家衛生城市復檢。在  個鄉鎮和  個村開展衛生鄉鎮村創建活動,著力改善農村衛生環境條件。全面完成省級和國家級計劃生育優質服務區創建各項任務,改善人口結構,提高出生人口素質。繼續穩定低生育水平,人口自增率控制在  ‰以內。 

提高社會保障水平。健全完善的社會保障體系是人民安居樂業的重要基礎。鞏固和發展城鎮養老、醫療、工傷、失業和生育等五大保險,扎實推進新農合、城鎮居民及少兒醫療保險向高水平發展,穩步實施新型農村養老保險、城鎮居民基本養老保險試點。建成區社會保障服務中心,率先建成城鄉統籌勞動、就業和社會保障工作示范區。健全和完善社會救助和社會福利制度,加大城鄉居民最低生活保障力度,提高保障標準。實施五保戶、特困戶醫療救助,切實解決殘疾人、受災群眾等弱勢群體具體困難。強化失地農民技能培訓,引導失地農民自主創業,解決好長遠生計問題。 

積極促進全民創業。以創業擴大就業、扶持創業培養企業家為目標,通過進一步放寬政策、改善環境,努力構建平等競爭、充滿活力的創業機制和全方位的創業服務體系。大力開展“農民創家業、能人創企業”活動,積極實施人人技能工程,使各類創業主體在創業中各顯其能、各展其才。健全完善城鄉就業規劃,加強勞動就業信息網絡建設,整合各類培訓資源,開展勞動力培訓工作,提高勞動者基本素質。全面實施下崗失業人員、零就業家庭和農村貧困家庭就業援助項目,促進充分就業。年內,農村勞務輸出  人,就業  人。 

推動和諧文化建設。以社會主義核心價值體系建設為重點,把和諧家庭、和諧社區、和諧企業、和諧機關創建與群眾性精神文明創建活動有機結合,營造積極健康的思想文化氛圍。強化文化陣地建設,完成鄉鎮文化站建設、區文化館升級改造等項目,培養一批村和社區文化輔導員,積極開展文藝調演、送戲送書下鄉等活動,豐富廣大農村群眾的精神生活。加強非物質文化遺產保護,扶持民間藝術發展。扎實開展全國文明城市創建工作,確保創建成功。加大文物保護力度,抓好大唐秦王陵等文物保護工作。 

加強和諧社區建設。進一步完善社區服務功能,積極建立社區資源共享機制,充分滿足社區居民日益增長的服務需要。創新多渠道人才引進機制,開展社區服務和管理人員培訓,強化社區工作者隊伍建設。加大投入,不斷提高社區基礎設施建設水平,完善社區社會保障、社會救助、社會事務等信息網絡平臺。發揮駐區單位、社區民間組織、物業管理機構、專業合作經濟組織在社區建設中的積極作用,實現依法行政和居民自治有機結合。不斷完善養老服務體系,建立健全三級老年教育服務陣地,擴大社區居家養老試點范圍。年內完成區養老中心和  所社區托老站建設任務,  個社區達到和諧示范社區標準。 

大力實施八大民生工程和十大惠民項目。圍繞人民群眾的切身利益,本著量力而行、盡力而為的原則,年內努力抓好教育、就業和再就業、公共衛生、社會保障、住房保障、農村基礎設施建設、公益性文化體育設施建設、城鄉社區服務體系建設等八大民生工程的申報、爭取和實施工作。夯實責任,明確時限,加快實施北首嶺遺址博物館、古陳倉遺址公園、文化活動場所、市民中心、政府服務大廳、長壽中心敬老院、社區衛生服務中心、勞力資源服務大廳、市場提升擴容、村級活動場所等十大惠民項目。 

切實維護社會穩定。健全社會應急管理機制體制,有效應對自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件,最大限度的減少突發公共事件的影響和損失。加快治安動態監控體系建設,加強警務工作,提高治安綜合打擊和防控能力,增強城鄉居民的安全感。認真做好信訪和人民調解工作,積極預防和妥善處置群體性事件。高度重視安全生產工作,嚴格執行安全生產責任制和責任追究制,全力保障人民生命財產安全。完善城鄉基層政權、基層自治組織、企事業單位的民主管理制度,不斷擴大基層民主。深入開展“五五”普法宣傳教育,提高全民法治意識。抓好國防教育,鞏固全國雙擁模范城市建設成果。繼續做好民族、宗教、國土、檔案和地方志等工作,大力支持工會、共青團、婦聯等群眾團體開展工作,加強老年人、未成年人、殘疾人等事業建設,切實維護他們的合法權益。完善社會管理,維護社會安定團結,努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

加強政府自身建設

按照“為民、務實、清廉”的要求,切實加強政府自身建設,提高行政能力,努力做到為人民服務,受人民監督,讓人民滿意。 

努力建設施政科學、行為規范的服務型政府。繼續推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,堅持精簡、統一、效能的原則,進一步深化行政體制改革。大力推進體制創新、機制創新、制度創新和管理創新,繼續深化行政審批制度改革,減少行政審批事項。健全和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,提高服務經濟社會發展的水平。改革和完善決策機制,推進決策科學化、民主化。狠抓優化環境各項措施的落實,以改進政府管理、提高政府效能為重點,切實加強政務、法制、市場和人文環境建設,著力營造讓一切投資者、創業者安心創業、放手發展,讓一切創業活力充分迸發、社會財富充分涌流的發展環境。 

努力建設依法行政、公正嚴明的法治型政府。深入實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,把政府工作納入法制化軌道。進一步完善政府議事規則和辦事程序,以行政問責為重點健全工作責任制。繼續深化行政審批制度改革,減少和規范行政審批事項,切實加大對審批行為的監督和審批后續監督失責行為的追究,增強政府的執行力和公信力。建立公開透明、程序規范的行政決策、執行和監督機制,健全政府重大決策專家咨詢、重大事項社會公示聽證等制度,促進政府決策的科學化、民主化和制度化。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表、政協委員建議和議案,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見和建議,歡迎和支持新聞輿論、社會公眾監督,增強決策的透明度和公眾參與度。 

努力建設信守承諾、人民信賴的誠信型政府。牢固樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想。加強政府誠信建設,增強公務員的誠信意識,堅持誠信辦事、誠信服務,取信于民,為全社會樹立誠信表率,以政府誠信帶動社會誠信。廣泛推行承諾制,建立政府服務公開承諾、限時辦結的服務方式,樹立有諾必踐的政府形象。加強政府誠信建設的監督檢查,認真處理違法行政、有諾不踐等問題。拓展和規范政務公開,嚴格公開程序,增強透明度,擴大人民群眾的知情權和參與度,保障人民群眾的表達權和監督權。 

努力建設務實高效、清正廉潔的責任型政府。用創新的思維謀發展,用改革的辦法促和諧。加強政府機關效能建設,改革完善政府工作考核機制,實行績效評估,做到講真話、干實事、高效率。改進工作作風,力戒官僚主義、形式主義,做到鼓實勁不務虛功,求實效不圖虛名,開拓進取不自滿,埋頭苦干不張揚。鼓勵謀事干事,鼓勵創新創業,弘揚敬業精神,以優良的政風帶動民風。加大反腐倡廉工作的力度,著力從源頭上防治腐敗,建立健全預防和懲治腐敗的長效機制,治理和糾正損害群眾利益的不正之風。進一步加強公務員隊伍建設,大力倡導勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣,提高公務員的政治素養、科技素養和業務能力。全體公務員都要堂堂正正做人,清清白白從政,扎扎實實干事,樹立人民政府清正、廉潔、為民的新形象。 

各位代表!回顧過去,我們肩負使命、任重道遠;展望未來,我們充滿激情、信心百倍。藍圖繪就,正當揚帆破浪;任重道遠,更須策馬加鞭。讓我們在十七大精神的指引下,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭苦干的作風、勤政務實的干勁,進一步開拓創新,奮發作為,真抓實干,為建設和諧奮進新寶雞中心城區而努力奮斗!

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